ЖКХ-Контроль: Нужен регламент того, как бизнес будет убирать снег в Петербурге
Полезная нагрузка
Власти Северной столицы хотят привлечь к уборке снега коммерсантов. Госжилинспекция опубликовала проект поправок, которые обяжут бизнес следить за территорией рядом со своим помещением. На практике это должно привести к тому, что небольшие заведения, которые квартируют на первых этажах жилых домов - кофейни, рестораны, цветочные лавки или пекарни, - будут обязаны убирать снег с территории, прилегающей к своему помещению.
«В Петербурге насчитывается несколько тысяч нежилых помещений, расположенных на первых этажах многоквартирных домов, - говорится в пояснительной записке к поправкам. - Действующей редакцией правил благоустройства не урегулирован вопрос содержания территории, прилегающей ко входам в нежилые помещения. Предусмотрена только рекомендация собственникам или иным законным владельцам в периоды между уборкой специализированными организациями осуществлять устранение гололеда, скользкости и удаление снега с покрытий».
Поправки устанавливают обязанность, например, для условной кофейни чистить снег на своем кусочке тротуара: либо до начала проезжей части, если тротуар узкий, либо на три метра от здания, если территория большая. Как именно бизнес будет чистить снег, не уточняется. Владелец может поручить это действующим сотрудникам, нанять отдельного человека или организацию. В теории несколько магазинов в одном доме могут скинуть на одного дворника.
По словам городского активиста Ярослава Кострова, инициатива понятна, уборка снега - головная боль для городских властей. Однако в Петербурге уже была безуспешная попытка подключить к этой работе бизнес.
- В городе действительно серьезная нехватка дворников, уборочных мощностей, и таким образом они какие-то дыры в уборке хотя бы тротуаров пытаются закрыть с помощью предпринимателей, - говорит Костров. - Вообще ответственные предприниматели и так всегда занимались уборкой тротуаров перед своим заведением. В 2010 году у нас уже было аналогичное требование. Тогда одна из предпринимательниц оспорила его и отменила.
Однако в этот раз Смольный настроен серьезно. По словам юриста Александры Турапиной, городские власти имеют право добавить бизнесу общественно полезную нагрузку:
- В 2018 году появился федеральный закон, который развязал госорганам руки. Градостроительный кодекс РФ дополнили пунктом, который предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающих территорий. Поэтому планируемые нормы формально абсолютно законны. Хотя и на ровном месте возлагают дополнительное бремя расходов на бизнес.
Антикоррупционная экспертиза поправок продлится до 8 ноября, еще несколько дней Смольному потребуется для утверждения документа. Так что на помощь городским дворникам бариста и флористы выйдут уже в этом году.
Компетентно
По словам руководителя центра «ЖКХ-Контроль» Аллы Бредец, инициатива может принести городу пользу, но требует уточнения. Например, нужно разграничить ответственность между бизнесом и управляющими компаниями.
- Чтобы это работало на качество уборки, а не превратилось в формальный штрафной инструмент, нужно учесть несколько принципиальных моментов. В документе есть формулировка, что бизнес должен чистить снег «в периоды между уборкой специализированными организациями». На практике это означает, что собственник помещения должен выйти на тротуар после городского подрядчика или управляющей компании. Но кто и как фиксирует эти периоды? Если УК не убрала вовремя, а бизнес не вышел следом, крайним рискует оказаться предприниматель. Нужен четкий регламент, графики уборки.
По мнению эксперта, проблемы с исполнением могут возникнуть в историческом центре, где нельзя убирать снег машинами, а нанимать дворников слишком дорого.
- Обязать собственника небольшого кафе вручную чистить трехметровую зону - значит поставить его перед выбором: либо нарушать и платить штраф, либо нести несоразмерные расходы на ручной труд. Для малого бизнеса в центре это может стать неподъемным.
Вопрос - ребром
Если упал, на кого жаловаться?
Если тротуар так и останется нечищеным и горожанин упадет и получит травму, то с кого в итоге требовать компенсацию: с города, УК, что обслуживает соседний дом, или владельца рыбной лавки, возле которой не повезло поскользнуться?
- Если проект будет принят в нынешнем виде, без четкого разграничения зон и ответственности, то пострадавший при падении на этом «трехметровом» участке может столкнуться с ситуацией, когда ответчика придется искать в суде. Бизнес будет доказывать, что участок ему не принадлежит или что уборку должен был делать город. УК заявит, что это зона бизнеса. А суд будет разбираться, сформирован ли участок и на кого законом возложена обязанность. В результате человек, получивший травму, рискует потратить месяцы на установление надлежащего ответчика вместо того, чтобы получить компенсацию.
Кстати
Штрафы за неубранную придомовую территорию по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для управляющих компаний в Петербурге составляют 250-300 тысяч рублей.
Александр ДЫБИН
Читайте на WWW.SPB.KP.RU: https://www.spb.kp.ru/daily/277829.5/5322690/
Также обсуждение данной темы с руководителем РЦОК СПб НП «ЖКХ Контроль» Аллой Бредец, можно послушать в эфире программы «Пять углов» на радио «Комсомольская правда» 31 октября: https://radiokp.ru/sankt-peterburg/podcast/py