В регионах создается система технического учета жилого фонда. До конца ноября все субъекты РФ должны сформировать свою нормативную базу для ее запуска. Ожидается, что в результате появится полная актуальная информация о каждом доме. Это позволит проводить капитальный ремонт не по году постройки здания, а исходя из его реального состояния. Но вместе с тем высказываются опасения, что собственники жилья станут манипулировать данными ради первого места в очереди на эти работы.
Сообщить об опечатке
Федеральный закон N 180-ФЗ о системе государственного учета жилфонда заработает 1 марта 2026 года. Как пояснили в Минстрое РФ, у многоквартирных и индивидуальных домов появятся электронные паспорта, где в режиме реального времени будет отображаться вся информация о них. Эти данные также планируют собирать в ГИС ЖКХ. Туда станут поступать сведения от Росреестра, региональных и местных властей, управляющих компаний, операторов капремонта и других источников.
Порядок проведения техучета устанавливают регионы. Как именно это делать, каждый решает сам. Можно использовать уже существующие бюро технической инвентаризации или создавать новые организации. Причем известные с советских времен БТИ в той или иной форме сохранились только в 39 субъектах РФ - остальным придется искать другие варианты. Но целый ряд территорий уже активно включился в процесс, отмечалось на совещании в СФ. Так, в Ленинградской области и еще 11 регионах уже начали применять новый инструмент обследования состояния МКД.
- Технический учет очень сильно повлияет на оптимизацию и повышение эффективности программ капитального ремонта, - подчеркнул директор Фонда развития территорий Александр Завертяев. - Те регионы, которые уже сейчас проводят обследование жилого фонда, это подтверждают. Однако прежде данный процесс был дорогим и сложным. Но в октябре вступил в силу новый свод правил по обследованию домов под названием "Здания жилые многоквартирные. Правила установления необходимости проведения капитального ремонта". По сути, это облегченный вариант технического обследования МКД и его конструктивных элементов.
Свежие правила позволяют сначала визуально обследовать здание, сверяясь с таблицей признаков физического износа. По результатам дому присваивают одну из четырех категорий. Например, первая предусматривает износ до 30 процентов - капремонт пока не нужен. Вторая - до 50 процентов: надо отремонтировать в течение пяти лет. Третья - до 65 процентов и трехлетний срок. При четвертой категории дом сильно изношен и визуального обследования уже недостаточно - требуется инструментальное.
Эти данные будут использоваться для определения корректной очередности капремонта и внесения изменений в региональные программы.
- Год постройки дома зачастую не характеризует истинное положение дел, - пояснила "РГ" руководитель регионального центра "ЖКХ Контроль" в Санкт-Петербурге Алла Бредец. - Даже у абсолютно одинаковых зданий, возведенных в одно время рядом друг с другом, может быть совершенно разное состояние. Это зависит от многих факторов - отношения собственников к своему имуществу, добросовестности УК, своевременности текущего ремонта и других.
Два года назад у регионов и собственников жилья появилось право по своей инициативе принимать решения о проведении технического обследования домов. По прогнозам, теперь этим правом будут пользоваться все более активно. И некоторые эксперты опасаются, что найдутся недобросовестные юристы, которые смогут организовать собственникам жилья нужное заключение о состоянии МКД. Это подтверждает опыт некоторых регионов, где всем домам, обследованным в 2025 году, вдруг немедленно потребовался капремонт.
- Коллеги из других регионов отмечают, что чаще всего происходит обратное: капитальный ремонт домов, запланированный на ближайшее время, переносится на более поздний срок, - возражает Алла Бредец. - У региональных органов власти, утверждающих краткосрочные программы, есть больше возможностей для манипуляций в этой сфере, чем у собственников жилья. Проблема не касается Санкт-Петербурга, где ситуация не столь катастрофичная, как в иных субъектах РФ. Программа капремонта в городе выполняется, хотя и с отставанием на 30 процентов. А в ряде регионов сделано менее половины запланированных работ. Если их будут переносить, дома перейдут в разряд аварийных, и потребуется уже не ремонт, а расселение.
Порядок проведения техучета устанавливают регионы - как именно это делать, каждый решит сам
При этом создание системы технического учета можно только приветствовать, считает Алла Бредец. Сейчас нет единой базы данных по всему жилфонду: местные власти передавали противоречивые сведения, в них с разных сторон вносились изменения. Хотя в Петербурге и с этим дела обстоят получше благодаря проектно-инвентаризационным бюро, сохранившим всю документацию зданий - от поэтажных планов до перепланировок.
- Если в системе будут размещаться и оцифровываться точные актуальные данные, а не взятые с потолка, она станет вполне рабочей. Это позволит производить точный расчет стоимости капремонта, правильно его планировать и выполнять программы если не на все сто процентов, то в максимально возможных объемах, - полагает эксперт.
Для того чтобы техучет приносил пользу, нужна единая методика его проведения, считают в профильных ведомствах. По мнению специалистов, регионам дали слишком большой "простор для творчества" в этой сфере.
"Перенос всех вопросов по технической инвентаризации и паспортизации на региональный уровень может привести к тому, что мы так и не получим единую картину, - отмечают в Росреестре. - Каждый субъект РФ будет исходить из своих целей. При этом остается непонятным, как эти работы будут соотноситься с кадастровыми. Не хотелось бы, чтобы население или региональные бюджеты еще раз платили за то, что уже сделано".
Все эти вопросы обещают учесть при формировании системы технического учета.
Российская газета - Экономика Северо-Запада: №267(9806)
Марина Ледяева (СЗФО)