В 2021 г. в Петербурге будет заключено самое большое число энергосервисных контрактов (ЭСК) – более 180. 153 уже подписаны и еще по 28 идут конкурсные процедуры, сообщили «Ведомостям» в СПбГБУ «Центр энергосбережения». За все время работы этого механизма в городе заключили 377 контрактов с общим объемом инвестиций более 1,3 млрд руб.
Работа по энергосервисной схеме подразумевает, что компания-инвестор, вкладываясь в мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности на объекте заказчика, позже может вернуть свои вложения за счет достигнутой экономии. Сэкономленные средства делятся между заказчиком и энергосервисной компанией. Условия ЭСК считаются выполненными, если реальная экономия оказалась равна или превысила расчетное значение.
Сколько энергосервисных контрактов было заключено в Петербурге
По данным СПбГБУ «Центр энергосбережения», в 2019 г. в городе было заключено 56 ЭСК, в 2020 г.– 161, в 2021 г. — 153 ЭСК. Сейчас осуществляются конкурсные процедуры на право заключения ЭСК еще по 28 государственным учреждениям. В общей сложности в Петербурге за все время заключили 377 контрактов с общим объемом инвестиций более 1,3 млрд руб.
По данным «Центра энергосбережения», подавляющее большинство ЭСК за весь период было заключено для модернизации внутреннего и внешнего освещения — 297 контрактов. В сфере коммунальной инфраструктуры в этом году заключили лишь три контракта. Компании не спешат внедрять энергоэффективные технологии в теплоснабжении и других коммунальных сферах. Почти все контракты заключаются с бюджетными предприятиями: частный сектор и многоквартирные дома пока не сильно привлекают инвесторов.
«Это связано с большими рисками неплатежей для инвестора в жилищной сфере, а также с отсутствием четкой регламентированной процедуры заключения и реализации ЭСК в федеральном жилищном законодательстве», — считает директор «Центра энергосбережения» Татьяна Соколова.
По словам доцента Института энергетики СПбПУ Ольги Новиковой, более 70% всех ЭСК связано с заменой осветительного оборудования потому, что это единственные проекты, в рамках которых легко рассчитать срок возврата инвестиций. Другие мероприятия, которые инвесторы пытались реализовывать, например, обновление энергетического оборудования в муниципальных котельных, столкнулись со сложностями в проработке механизма возврата средств. «Многие компании боятся работать с ЭСК в теплоснабжении и в целом с ЖКХ, поскольку вернуть затраты можно только если они закладываются в тариф, а муниципалитеты не могут гарантировать инвестору повышение тарифов», — говорит Новикова.
Руководитель регионального центра НП «ЖКХ контроль» Алла Бредец соглашается с тем, что энергосервисные компании крайне неохотно берутся за проекты, связанные с теплоснабжением, в том числе в многоквартирных домах (МКД). Зачастую сервисная компания просто не может показать ту энергоэффективность, которая является условием контракта. В итоге инвестор либо вовсе не получает прибыль, либо она крайне мала.
«Дело в том, что все экономические расчеты делаются с привязкой к нормативам. Например, температура в помещении должна быть не менее 21 градуса и др. Но оборудование и теплоизоляция в квартирах даже одного дома разные. Поэтому суммарно получается, что экономия не такая уж большая. Если в новых домах единые стандарты энергоэффективности в той или иной степени реализуются, то в старом фонде это сделать очень сложно», — поясняет Бредец.
Основатель компании Volts Владимир Млынчик, имеющий опыт участия в проектах с использованием ЭСК, говорит, что реализовать контракт в жилищно-коммунальной сфере крайне сложно. ЖКХ пользуется средствами жильцов, а все вопросы решаются путем голосования.
«Представьте, к вам приходит управляющая компания и предлагает: «Мы заменим освещение всего дома на энергосберегающее и теперь, на протяжении пяти лет, половина денег за свет будет идти в сбытовую компанию, а половина – на оплату ЭСК». Жильцы никогда не пойдут на такое, они не будут даже вникать в ситуацию», — уверен Млынчик.
Согласно данным Центра энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области, в регионе количество ЭСК и вовсе сокращается. Если в 2019 г. их было заключено около 30, в 2020 г. – 12, а в 2021 г. – только 10. Всего с 2014 г. в Ленинградской области реализовали 132 ЭКС на 800 млн руб.
Представитель центра рассказал «Ведомостям», что как и в Петербурге, в Ленобласти ЭСК включают, в основном, модернизацию систем освещения. Но есть и примеры установки автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов в муниципальных учреждениях. Но в 2021 г. в Ленинградской области не было заключено ни одного контракта в сфере коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.
По словам директора Центра энергосбережения и повышения энергоэффективности Ленинградской области Павла Дудкевича, большинство крупных, максимально привлекательных для инвесторов учреждений региона уже реализовали мероприятия по энергоэффективности, либо прошли программу реновации. «Маленькие учреждения с небольшим потреблением энергетических ресурсов, например, небольшие школы, ФАПы, не так интересны инвестору. Кроме этого, нужно учитывать и особенности региона: иначе устроено административно-территориальное деление, разная подчиненность объектов бюджетной сферы», — пояснил Дудкевич, добавив, что сервисные компании не спешат работать на объектах ЖКХ и в МКД из-за высоких платежных рисков.
В центре надеются привлечь энергосервисных инвесторов, объединив несколько небольших объектов в один контракт. Такой пилотный проект планируют запустить в Гатчинском районе.
«Это административный механизм, который увеличивает для инвестора привлекательность тех учреждений, работать с которыми на текущий момент ему не выгодно», — поясняет Дудкевич. Если проект окажется успешным, его будут тиражировать на другие районы.
ЭСК хотят заключать на модернизацию как электро-, так и теплового оборудования и привлекать кроме денег энергосервисных компаний средства муниципального и областного бюджетов. «Процент бюджетного участия будет зависеть от конкретных характеристик объектов», — уточнил Дудкевич.
Ефим Дубинкин
https://vedomosti-spb.ru/technology/articles/2021/12/20/901522-energoservisnim-kompaniyam